疏勒南疆齐鲁工业园区管委会，各乡镇人民政府，县直各部门：

《疏勒县政务服务“一件事一次办”改革试点工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

疏勒县人民政府办公室

2023年7月31日

疏勒县政务服务“一件事一次办”改革试点

工作实施方案

为贯彻落实《喀什地区政务服务“一件事一次办”改革工作实施方案》的有关要求，落实“马上办网上办”和“一网一门一次”政务服务要求，深化“最多跑一次”“一网通办”改革。结合我县实际，在《疏勒县政务服务“一件事一次办”工作实施方案》的基础上，进一步细化具体措施，现制定疏勒县“一件事一次办”改革试点工作实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加强跨部门、跨系统、跨业务协同管理和服务，坚持以人民为中心，坚持“便民利企”为改革导向，坚持系统推进，坚持一流标准，围绕“一件事”线上线下“一次办”，进一步完善标准、平台、组织体系，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管，打造流程更简、效率更高、服务更优的政务服务环境，提升企业和群众的满意度、获得感，不断激发县域活力，助推我县经济发展。

（二）目标任务

1.工作目标。围绕全面推进“一件事一次办”，建立整体联动、协同共享、线上线下融通机制。2024年7月底前，逐步实现自治区、地区提出的18个覆盖企业及个人“全生命周期”的“一件事一次办”主题集成服务套餐在线上和政务服务中心综合窗口统一受理办理。

2.工作模式。持续推进线上线下集成融合。线下实体大厅，实现“一窗受理、初审、分派、督促”，线上虚拟大厅，实现“单点登录、系统流转、分类审批、一网办理。”

3.工作成效。实现“一件事一次办”集成服务“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，做到精简所需提交材料、减少办理环节，缩短办理时限。

二、工作任务

1.保障经费，配备综窗人员及完善综窗软硬件配备。按照地区关于“各级政务服务中心大厅综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，可通过政府购买服务方式提供办事窗口服务”。在充分利用政务服务大厅现有的办公软硬件设备的基础上，按需添置综合窗口开展工作必须的设备。根据地区统一部署，综合窗口场地建设、软硬件配备、人员费用、运行经费由县财政予以保障。

牵头单位：县行政服务中心

责任单位：县财政局

完成时限：2024年3月底前，年内持续推进

2.推行“一件事一次办”和“一窗受理”集成服务。在政务服务中心统一设置“一件事一次办”综合受理窗口，统一负责接受业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审、导办服务。综合窗口收到申请资料后进行标准化初审，统一扫描上传一体化平台并分送相关审批部门。各相关审批部门按照既定程序完成审批后，一次性将相关证照、批准文书等统一送到综合窗口，由综合窗口采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。

牵头单位：县人民政府办公室，县行政服务中心

责任单位：县市场监督管理局、发展和改革委员会、公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、交通运输局、医疗保障局、残疾人联合会、人民武装部、消防救援大队、地区住房公积金管理中心疏勒县管理部、国网新疆电力有限公司疏勒县供电公司

完成时限：2024年7月底前，年内持续推进

3.深化事项梳理和流程再造。政务服务实施各部门做好本部门事项梳理标准化工作，做到事项名称、编码、类型、设立依据、申请材料、表单内容、办事流程、办理时限、办理结果相统一。明确受理条件、办理材料、材料名称、材料内容、材料样表等各要素，确保发布的事项清单标准、规范，并动态更新维护。依法对多个部门审批环节予以取消、归并、压缩，形成“一件事一次办”新的办理流程，全面推行集成服务，实现一次表单、统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。深化事项梳理和流程再造，逐步推进“一件事一次办”集成服务，确保2024年7月底前18项事项逐步实现“一件事一次办”。

牵头单位：县人民政府办公室、县行政服务中心

责任单位：县市场监督管理局、发展和改革委员会、公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、交通运输局、医疗保障局、残疾人联合会、人民武装部、消防救援大队、地区住房公积金管理中心疏勒县管理部、国网新疆电力有限公司疏勒县供电公司

完成时限：2024年7月底前，年内持续推进

4.完善平台体系和系统应用。全面应用“一件事一次办”平台，将18项“一件事一次办”纳入平台集中办理，申请人可通过新疆政务服务网选择“一件事一次办”一体化集成服务，各相关审批部门同步受理、审核、办理申请事项。统一数据共享标准，确保信息在各系统间实时、完整、准确推送，实现信息共享互认、全程留痕、各环节办理结果回推，全程网上闭环管理。一是要加快数据归集和业务系统对接。进一步强化业务系统对接和数据归集，确保政务服务实施各部门业务系统与一体化平台全面对接，业务数据实时共享交换；对于中央、自治区、地区明确回复不能对接的，通过线下资料流转方式，实现信息资料共享交换。二是要加快实现资料流转。优化各类证照、许可文书等寄递服务，实现同城一日送达。三是要强化人员培训，提升导办、帮办服务能力。要加大“一件事一次办”平台推广使用力度，增强用户体验感，积极引导企业、个人网上办理相关业务。

牵头单位：县人民政府办公室，县行政服务中心

责任单位：县市场监督管理局、发展和改革委员会、公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、交通运输局、医疗保障局、残疾人联合会、人民武装部、消防救援大队、地区住房公积金管理中心疏勒县管理部、国网新疆电力有限公司疏勒县供电公司

完成时限：2024年7月底前，年内持续推进

5.着力精减证明和申报材料。推进“减证便民”，做到：凡是没有法律法规明确规定的证明材料，凡是开具证明部门无权查证、无法开具的证明材料，凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的证明材料，凡是能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料，凡是能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明材料，凡是能通过县政务数据共享交换平台实现数据信息互联共享的证明材料，均一律取消。要全面整合申报材料，实行“一套材料、一次采集、多方复用”；全面推行申请表格一次填报，申请人无需重复提交材料；全面推动部门间信息共享互认，凡是各部门已经认证的材料，后续各环节应通过一体化平台信息共享方式获取，相关部门不得要求申请人重复提交。

牵头单位：县人民政府办公室，县行政服务中心

责任单位：县市场监督管理局、发展和改革委员会、公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、交通运输局、医疗保障局、残疾人联合会、人民武装部、消防救援大队、地区住房公积金管理中心疏勒县管理部、国网新疆电力有限公司疏勒县供电公司

完成时限：2024年7月底前，年内持续推进

6.完成业务系统整合对接。各“一件事一次办”事项牵头部门需完成并协调事项关联部门完成行业自建业务系统与政务服务一体化平台对接，依托自治区一体化平台数据共享系统、“一件事一次办”系统，满足跨部门“一件事一次办”办事需要，实现各部门业务系统之间互联互通。使用国务院部委、自治区厅局统一建设行业系统的，要积极向行业上级部门汇报，推动系统融合。使用地区、县自建业务系统的，要及时将系统整合对接到自治区一体化政务服务平台，或直接停用自建系统，直接使用自治区一体政务服务平台。无自建业务系统的，直接使用自治区一体化政务服务平台受理办理政务服务业务。

牵头单位：县人民政府办公室，县行政服务中心

责任单位：县市场监督管理局、发展和改革委员会、公安局、教育局、民政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源局、税务局、交通运输局、医疗保障局、残疾人联合会、人民武装部、消防救援大队、地区住房公积金管理中心疏勒县管理部、国网新疆电力有限公司疏勒县供电公司

完成时限：2024年7月底前，年内持续推进

7.18个“一件事一次办”事项牵头责任单位

牵头单位（企业开办）：县市场监督管理局

牵头单位（企业准营〈以餐饮店为例〉）：县市场监督管理局

牵头单位（员工招聘）：县人力资源和社会保障局

牵头单位（涉企不动产登记）：县自然资源局

牵头单位（企业简易注销）：县市场监督管理局

牵头单位（新生儿出生）：县卫生健康委员会

牵头单位（入学一件事）：县教育局

牵头单位（灵活就业）：县人力资源和社会保障局

牵头单位（公民婚育）：县民政局

牵头单位（扶残助残）：县民政局

牵头单位（军人退役）：县退役军人事务局

牵头单位（二手房交易及水电气联动过户）：县自然资源局

牵头单位（公民退休）：县人力资源和社会保障局

牵头单位（公民身后）：县民政局

牵头单位（国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入非税缴费）：县自然资源局

牵头单位（电力报装）：县发展和改革委员会

牵头单位（住房公积金贷款）：县地区住房公积金管理中心疏勒县管理部

牵头单位（高校毕业生落户户口迁移审批）：县公安局

各牵头单位要将每一个“一件事一次办”事项详细实施细则电子版于8月10日前报行政服务中心内网。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推进“一件事一次办”改革工作是深化“放管服”的重要内容，自治区推动的18个“一件事一次办”主题集成服务套餐各牵头单位要高度重视，切实增强工作的使命感和责任感，各相关配合部门单位积极做好有关工作，把“一件事一次办”改革任务落到实处。

（二）注重宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体形式，积极宣传改革的典型经验和做法。要做好政策宣传解读，加强舆论监督，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

（三）强化责任落实。在县委、县政府的统一领导下，县行政服务中心要充分履行“一件事一次办”牵头抓总职责，组织协调、督促指导相关部门全力推进“一件事一次办”改革。各相关审批部门要各司其职，要做好本部门的改革工作，及时出台各项具体措施和操作细则，要着力推进业务系统与一体化平台无缝对接、数据实时共享交换和互认；要加强工作协调，形成全县“一盘棋”，统筹推进。

（四）强化监督检查。县行政服务中心要发挥好牵头作用，及时向县委、县政府汇报改革进展情况，切实加大改革的督促指导力度，对未按要求梳理、发布“一件事一次办”试点套餐所涉政务服务事项，未及时受办线上线下分转的事项的部门单位进行通报批评，责令限期整改；对推诿扯皮、慢作为、不作为，拒不配合改革，影响“一件事一次办”改革整体进程的单位和责任人，报县效能督查和纪检监察部门进行严肃问责。政务服务实施各部门务必于每月25日前将“一件事一次办”改革工作开展情况、典型经验等报送至县行政服务中心办公室。

附件（单击下载）：18个“一件事一次办”主题集成服务套餐