各乡（镇）人民政府，县直有关部门、单位：

《关于推进疏勒县“快递进村进社区”工程的实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

             疏勒县人民政府办公室

            2021年9月14日

关于推进疏勒县“快递进村进社区”工程的

实施方案

为扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，推进“快递进村进社区”工程，实现疏勒县快递业高质量发展，有效促进新型消费、城乡消费，积极服务乡村振兴，结合疏勒县实际，特制定本方案。

一、指导思想

为贯彻落实习近平总书记关于邮政业高质量发展的系列指示批示精神、践行“以人民为中心”发展思想，畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略，2020年4月，国家邮政局印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，明确指出到2022年底，我国农村快递服务深度显著增强，县、乡、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，广大农民可以享受到更加便捷高效的快递服务，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。根据国家邮政局工作部署，2020年4月，新疆邮政管理局制定印发《全区“快递进村”三年行动方案（2020-2022年）》，计划按照分年度分地区推进的原则，有序实施“快递进村”。2021年3月，自治区人民政府办公厅印发了《关于加快推进自治区快递业高质量发展的指导意见》，明确提出快递业高质量发展的发展目标是：力争到2022年，城市快递末端网点建设基本满足各族群众快递末端服务需求，全区建制村快递服务通达基本实现全覆盖。力争到“十四五”末，基本建成普惠城乡、服务优质、安全高效、绿色环保的快递服务体系，以“自治区级快递分拨处理双枢纽—区域分拨中心（国际快件监管中心）—城乡末端网点”为主的快递基础设施及服务网络基本建成，快递业与电子商务、特色优势产业、仓储、冷链等关联产业协同联动发展初见成效，寄递渠道安全监管体系、公共卫生体系更加完善，快递行业的安全发展能力不断增强。

二、工作目标

“邮快合作”目标：2021年8月底前，县邮政公司和8家快递企业合作达成意向并签订协议，由邮政公司负责完成各快递企业的邮件进村工作。

村级邮政快递服务站建设目标：2021年9月底，228个村级邮政快递服务站要完成选点挂牌工作。各村两委要积极协调安排村级服务站点的场所、工作人员、配置相关设备、货架，实现“五有”目标。全县村级邮政快递综合服务站建设与“邮快合作”快递下乡进村通达率达到80%以上；2021年10月底，全县村级邮政快递综合服务站建设与“邮快合作”快递下乡进村通达率达到95%以上；2021年末，全县村级邮政快递综合服务站建设与“邮快合作”快递下乡进村通达全覆盖。

三、重点任务

（一）推进城市快递末端基础设施建设

1.加快社区、小区快递末端网点建设。疏勒镇要按照各社区小区内每2千人至少布局1处快递末端网点标准，以支持快递企业自建共建、利用现有公共及商业设施（商店超市、社区菜店等）委托收投等市场化方式，加快推动建设与小区人口、快递使用量相匹配的末端网点，年底前基本实现全覆盖，达到企业方便投递、群众就近收件，各族群众享受到更加高效、便捷的快递服务的目的。快递末端网点按照国家邮政局《快递末端网点备案暂行规定》实施备案管理，无需办理营业执照，无需配备安检机。

2.积极支持智能快件箱建设。在此基础上鼓励支持有关企业扩大智能快件柜布局，协调解决快递柜通电等问题，尽早投入使用，利用智能投递设施开展“无接触”式投递服务。各机关、企事业单位、住宅小区、园区、商业区、学校等应为智能快件箱建设免费提供方便群众使用的场地，不得额外增加准入条件。

3.强化末端网点共享共用。鼓励各主要快递企业加强智能快递柜、末端网点等设施的共享共用，大力开展共同配送，提升快递末端网点覆盖率。

牵头单位：疏勒镇人民政府

配合单位：县发改委、住建局、交通运输局、商工信局、公安局、自然资源局、市场监督管理局

（二）推动乡村快递网络建设

1.推进村级邮政快递服务站建设。各乡（镇）要积极推动村委会和工作队落实快递进村属地责任，由村委会指定村内便民服务中心、电商站点等场所，设立村级邮政快递服务点，服务站工作人员由各村委会指定村委会干部或相关人员担任，县邮政公司要全力配合村级便民服务站，为到村邮件快件提供接收、转交等基本服务。

2.统一建设标准。村级邮政快递服务站按照有人员、有场地、有货架、有设备、有标识的“五有”标准建设，配备人员、设备、货架等，县邮政公司负责乡村两级投递员加载应用邮政农村电商网点运营系统，完善以县级快递分拣配送中心、乡（镇）邮政所、村级快递服务点为支撑的三级快递服务体系，其标识牌由县邮政公司统一制作，各乡（镇）为其提供各行政村正确、规范的名称。

3.加快推进“邮快合作”。将“邮快合作”作为推进快递进村的重要方式，利用县邮政公司自有场地、乡村网格、车辆设备、专业化信息网络、人力资源等优势，推动主要快递企业服务下沉到村，提升建制村快递服务通达率。

运营方式：在县邮政公司持续提升服务质量的基础上，与县域顺丰、京东、极兔、百世、圆通、申通、韵达、中通等其它8家快递企业达成“邮快合作”模式,做到快递“统一消杀、统一分拣”。采取“快递企业分拣，邮政公司配送，乡村站点派件”的方式，各民营快递公司在县级快递物流分拣配送中心内根据约定时间集中交付下乡进村邮件包裹，县邮政公司配置专人专车及时将分拨快递统一配送至各乡邮政所，再由各乡邮政投递员将各类快递送达各村级快递服务站，各村级快递服务站工作人员要第一时间通知村民到服务站领取快递，确保36小时内将全部快递送达客户手中。县邮政公司负责对各村级快递服务站的工作人员进行统一培训，邮政快递包裹和民营快递公司快递一律统一使用邮政包裹自提系统接收，确保所有快递邮件轨迹信息的时效性和完整性。县城内区域由各快递企业自行送达至社区网点。

派费标准：兼顾快递企业、邮政公司、乡村投递员各方利益合理确定派送费，具体派费标准在地区邮政管理局的指导下，在确保损益核算要求的条件下，充分考虑“邮快合作”对县乡村三级物流体系建设的贡献和影响，由县邮政公司与各家民营快递企业协商确定，合理定价。

服务站点职责：村级快递服务站主要承担农村基层组织和群众的快件接收和投送职责，后续在与邮政公司协商后，可代办各类快递的收寄、电信放号、非机动车简单险办理、报刊征订零售以及便民的农资分销、日用品配送等业务。

4.加强安全保障。各乡（镇）要因地制宜，解决“快递进村”问题，在邮政快递服务站点中充分发挥公益性岗位作用，做好便民服务，落实就业资金补贴。各村要指定专人负责村级邮政快递服务点邮件快件投递，做好登记，避免邮快件丢失事件发生，确保“最后一百米”的安全畅通。

5.打造县乡村快递物流体系网络构架。在“邮快合作”与村级邮政快递服务站的运营操作背景下，建立以县级快递分拨配送中心、乡（镇）邮政所、村级邮政快递服务站为三级节点，通过上、下行县乡邮路及上行直发直运邮路、农村便民快递服务站收寄配送线路串接组成的“邮快合作”物流下乡进村网络，做到充分优化县乡邮路组织，增强运输能力来畅通工业品下行与农产品上行通道。

牵头单位：县商工信局

配合单位：各乡（镇）人民政府，县发改委、交通运输局、农业农村局、县邮政公司

四、工作要求

1.提高思想认识。各乡（镇），县直有关部门、单位要把城市快递末端网点建设和村级邮政快递服务点建设作为便民、惠民工程来抓，加强沟通协调，采取有力措施，切实把“快递进村进社区"工程落到实处，确保年底前完成既定目标任务。

2.加强责任落实。要将县乡村三级快递物流体系建设作为落实乡村振兴战略，促进农村经济社会发展的一项重要任务，充分发挥农村网络资源和“三流合一”优势，加快推进县乡村三级快递物流体系建设，增强县域农村的邮政幸福感。

3.迅速行动，加快落实。县邮政公司和各部门要迅速响应，明确工作重点，分解工作任务，落实工作要求，领导班子、市场营销部、全县乡镇邮政网点、服务质量等相关专业部门按照职责分工，落实各项重点工作和目标任务。

4.加强督导考核。各乡（镇）要充分认识到快邮合作与村级便民服务中心三级寄递物流体系建设的紧迫性，按照“目标到人、任务到人、责任到人、考核到人"的要求，定期进行督导通报，确保三级物流体系建设有目标、工作有人抓、下大力推进。县人民政府，将工作推进情况纳入年度绩效考核。